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多措并举 踊跃财政政策发力

发布时间:2019-03-06

政府工作讲演指出,有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元。大岳咨询总经理金永祥表示,专项债券规模的扩大有助于解决地方政府融资问题。

政府工作报告指出,今年赤字率拟按2.8%安排,比去年预算高0.2个百分点;财政赤字2.76万亿元,其中中心财政赤字1.83万亿元,地方财政赤字9300亿元。“赤字率设多高要看经济需要,也要考虑财政承受才干,还要为当前的政策留出空间。”刘尚希5日在接受中国证券报记者提问时表示,不能把赤字率高低作为衡量财政政策积极程度的指标。除了核心增列赤字外,发行专项债券、地方增列赤字等政策措施都能够用来解决问题。

从财政收支的两方面来看,踊跃财政政策一方面减税降费、让利于民;另一方面加大财政支出,支稳重点名目建设跟补短板,稳固总需要。“两手抓”给各级财政带来压力,适度调高预算赤字率牵强附会。

业内人士认为,减税降费是2019年财政政策的重要抓手。踊跃财政政策一方面减税降费、让利于民;另一方面加大财政支出,支慎重点名目建设跟补短板,牢固总须要。“两手抓”给各级财政带来压力,适度调高估算赤字率穿凿附会。

保险证券首席经济学家张明认为,制造业增值税税率的下调力度超出市场预期,叠加下调社保缴费比例,2019年减税降省力度空前。这既有助于改进工业企业利润,也有助于增强中小企业信心,较好地体现了供给侧结构性改革“降成本”的理念,对稳定2019年的制造业投资增速与民间投资增速有望起到积极作用。

此前我国财政估算赤字率从未超过3%。专家以为,这在必定水平上传递出决定局部坚守财政金融危险底线的态度。李奇霖认为,当前财政扩展空间受到隐性债务压力的制约。

财政政策力度加大

联讯证券首席经济学家李奇霖预计,由于制造业增值税税率下调幅度超预期,今年增值税减税范畴可能超过7000亿元。

值得一提的是,2019年地方债发行规模仍有上调空间。业内人士表示,一是再融资债券存在较大的发行空间。二是政府工作报告清楚,连续发行一定数目标地方政府置换债券。三是目前地方政府专项债限额与实际余额之间还有超过1万亿元的差额,必要时这部分差额也可能申请用于发行专项债。从这些方面来看,2019年地方债发行规模仍存在向上调解空间,可在必要时进一步支持财政逆周期调节。

“财政政策要加力提效,与去年的聚力增效提法比较明显偏宽松,力度明显加大。”如是金融研究院高级研究员杨芹芹表示,2019年积极财政有三大发力点,一是上调财政赤字率,二是加大减税降吃力度,三是增加地方政府专项债发行规模。

减税降费被放在2019年财政政策的主要位置。全国政协委员、中国财政科学研讨院院长刘尚希表现,下调制作业增值税税率,一是回应了社会上对减轻实体企业税费包袱的呼声;二是重点支撑振兴制造业,抓住了当前实体经济发展的凸起问题、突出抵牾。

处所债发行范围仍有上调空间



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